Fonte: Il Fatto Quotidiano
Pnrr, in tre anni spesi 45,6 miliardi su 101 ricevuti. Nel 2023 usati solo 21 miliardi contro i 41 previsti. Fitto dà la colpa ai Comuni
di Gian Franco Ferraris
La macchina del Recovery non sta funzionando, anzi rischia di essere un fallimento, l’ultima occasione perduta per l’Italia:
Nel 2000 l’Italia produceva il 18% della ricchezza dell’area dell’euro mentre nel 2023 ne ha prodotto meno del 12%, nel 2000 i suoi cittadini avevano un reddito pro capite che era quattro volte quello mondiale e ora è solo il doppio, ormai siamo il “grande malato dell’area euro” (e l’area euro è a sua volta il malato dell’Occidente).
Il combinato disposto tra la mancanza del rispetto delle regole del gioco (incompetenza, corruzione) e debolezza strutturale ci fanno arretrare e sono diventati una trappola senza via d’uscita.
L’utilizzo dei fondi europei del Pnrr procede molto più a rilento rispetto a quanto previsto perché l’amministrazione non è stata rafforzata. Il governo Draghi e quello Meloni hanno assunto a termine un migliaio di persone con test a risposta multipla con questo risultato.
I dirigenti della amministrazione pubblica come nel privato sono incompetenti, c’è troppo poca capacità progettuale e di spesa a livello locale e troppe grandi gare, fatte su misura delle multinazionali.
Non sono state investite risorse per l’unica vera riforma necessaria – quella delle stazioni appaltanti, come ha detto Gustavo Piga, “gli appalti pubblici valgono il 15% del pil e su quella marea di soldi almeno 40 miliardi (2% del pil) sono sprechi, legati in parte alla corruzione ma in parte ben più grossa a incompetenza. Azzerare quegli sprechi vuol dire recuperare abbastanza soldi per tamponare le emergenze di questi mesi, a partire dal caro bollette, e poter utilizzare il maggior deficit per aumentare gli investimenti.”
Ormai siamo in ritardo ma se non si rinnova la dirigenza si spreca soltanto denaro pubblico; ormai vecchi funzionari esperti di appalti sono usciti/o stanno uscendo dalla pubblica amministrazione senza indugi andrebbero affiancati dai migliori giovani laureati in ingegneria, architettura, informatica: sarebbero loro idonei a ridurre gli sprechi, con ritorni immensi di migliore utilizzo dei soldi e di investimenti utili per la collettività.
Di fatto la situazione continua a peggiorare e in Europa oltretutto il governo Meloni è senza reputazione o almeno non gode della reputazione di Draghi e il futuro dell’Italia si preannuncia irto di difficoltà, nel Paese traspare e si diffonde un clima di preoccupazione e sfiducia ma senza la consapevolezza dei problemi veri che andrebbero affrontati da un “buon governo”.
di Chiara Brusini per Il Fatto Quotidiano
Pnrr, in tre anni spesi 45,6 miliardi su 101 ricevuti. Nel 2023 usati solo 21 miliardi contro i 41 previsti. Meloni: “Serve un’accelerazione”
Il governo è costretto a ufficializzare che l’utilizzo dei fondi europei del Pnrr procede molto più a rilento rispetto a quanto previsto. La quarta relazione sull’attuazione del Piano, arrivata con due mesi di ritardo all’esame della Cabina di regia con i ministri competenti e i rappresentanti degli enti locali, attesta che l’Italia ha speso al 31 dicembre 2023 45,6 miliardi sui 101,93 miliardi ricevuti: meno della metà. Il dato più preoccupante è quello relativo al 2023: nel primo anno “pieno” trascorso da Meloni a Chigi sono stati utilizzati solo 21,1 miliardi di euro. Meno che nel biennio 2021 e 2022, quando la spesa ha superato i 24 miliardi complessivi, ma soprattutto poco più della metà rispetto a quanto previsto dall’esecutivo nella Nota di aggiornamento al Def del 2022.
Non solo: a gonfiare le cifre sono i crediti di imposta di Transizione 4.0 e quelli relativi ai bonus edilizi, soprattutto Superbonus 110%, che non richiedono azioni attive della pa. Depurata da questi e altri incentivi “automatici”, la spesa effettiva si affloscia ad appena 31,7 miliardi, il 31% delle somme incassate da Bruxelles. E se si calcola il peso di quella cifra sui 168,4 miliardi destinati agli investimenti la percentuale crolla addirittura al 18% (dal 6% calcolato a fine 2022 dalla Corte dei Conti). Da notare, peraltro, che quei numeri riguardano il Pnrr nella versione precedente alla revisione approvata lo scorso novembre dalla Commissione Ue, “il quale considera anche le spese (pari a circa 2,6 miliardi di euro) relative alle misure spostate dal Piano per effetto della decisione del Consiglio Ecofin dell’8 dicembre 2023″. Tenendo conto della rimodulazione, dunque, la spesa effettiva scende ulteriormente.
Ora bisogna correre. Ma il ministro competente per il piano, Raffaele Fitto, non è ancora riuscito a portare in consiglio dei ministri il nuovo decreto Pnrr chiamato ad attuare la revisione individuando le coperture per gli investimenti oggetto di rimodulazione, per i progetti definanziati e per il nuovo Capitolo RePowerEU. Il varo slitta da settimane, congelando la spesa effettiva visto che gli enti attuatori continuano a ricevere mini anticipazioni di liquidità pari al 10% del valore delle commesse con cui non riescono a soddisfare le richieste delle imprese appaltatrici.
Nel tentativo di respingere le critiche, Fitto in conferenza stampa si è detto convinto che i numeri siano “assolutamente sottodimensionati” e ha chiamato in causa gli enti attuatori rei di “non aver caricato, sul programma Regis, una spesa già di fatto effettuata”. Anche nella relazione si sottolinea come il dato sui 45,6 miliardi utilizzati “si riferisce alla spesa effettuata dai soggetti attuatori come riscontrabile dal sistema di monitoraggio e potrebbe, quindi, in alcuni casi risultare incompleto qualora le amministrazioni non abbiano provveduto a registrare le singole operazioni”. Non sempre infatti il sistema, di alimentazione assai complessa per i piccoli enti, viene aggiornato in tempo reale. Cosa che in passato ha già alimentato polemiche tra esecutivo e Comuni sulle responsabilità per la mancata realizzazione degli investimenti programmati. Di qui l’annuncio di “azioni per rafforzare l’obbligo per le amministrazioni di aggiornare tempestivamente le informazioni rilevanti, nell’ambito di un regime di responsabilità per il conseguimento degli obiettivi. Ciò consentirà di allineare il dato di spesa all’effettivo stato di attuazione dei singoli interventi, con un incremento del dato complessivo”.
Non ci sta il presidente dell’Anci e sindaco di Bari, Antonio Decaro, che ribadisce come “buona parte della spesa è merito dei Comuni che hanno fatto 230mila gare sui 35 miliardi assegnati”. E mette il dito nella piaga dei ritardi di Fitto chiedendo “ancora una volta al governo di trovare nel nuovo decreto le risorse per sostituire i 10 miliardi che sono stati spostati sul Repower – mantenendo le stesse semplificazioni previste per le opere prima finanziate col Pnrr – e di procedere speditamente con i pagamenti perché rischiamo di bloccare opere pubbliche che sono importanti per migliorare le condizioni di vita delle nostre comunità”.
